伴隨信息化、數(shù)字化、智能化技術不斷發(fā)展，我們已經(jīng)進入數(shù)字經(jīng)濟時代，而在這樣的時代背景下，對于行政事業(yè)單位的財務管理工作要求日漸提高，越來越多事業(yè)單位響應數(shù)字化轉型號召，積極探索財務管理工作的創(chuàng)新路徑。

作為水利部長江水利委員會水文局管理的正處級事業(yè)單位，長江水利委員會水文局長江下游水文水資源勘測局（以下簡稱“水文下游局”）承擔了長江下游九江鎖江樓至江陰鵝鼻嘴約700公里干流和鄱陽湖及重點工程的防汛測報、水文河道、科研分析、水環(huán)境監(jiān)測等工作。同時，承擔了長江流域下游地區(qū)水文水資源情報預報；大中型水利工程的水文測報系統(tǒng)設計與建設；水資源調(diào)查評價、水資源綜合利用規(guī)劃及分析研究；水利水電工程項目水文水資源的分析研究等工作。

01依賴線下人工操作，報銷、核算、歸檔等成難題

雖然在長江下游地區(qū)的水資源綜合管理與防洪減災方面，水文下游局做出了突出貢獻，但是在財務信息化建設中，卻有著很多“痛點”。不僅財務報銷依賴線下人工方式，而且記賬與核算使用的統(tǒng)一核算系統(tǒng)，功能也不夠全面。

1.作為事業(yè)單位，在執(zhí)行《政府會計制度》過程中，財務記賬難度與強度增加。

2.財務報銷、會計記賬、報表生成、數(shù)據(jù)分析、電子檔案保管及憑證查詢無法實現(xiàn)信息一體化。

3.無法實現(xiàn)財務全口徑網(wǎng)上系統(tǒng)核算，所屬企業(yè)、工會、黨費財務核算是相互分離的，很難實現(xiàn)全面統(tǒng)一核算。

4.無法對下屬異地單位財務狀況實時監(jiān)管。包括異地單位的報銷查詢、審核、原始發(fā)票與流程監(jiān)管，以及各類財務數(shù)據(jù)監(jiān)控，很難實現(xiàn)實時查看，實時監(jiān)管。

5.職工日常反映的報銷問題很難解決。由于是人工報銷，職工報銷周期普遍較長，大部分3至4天，異地報銷周期更長，最多時可達7天。此外，還存在出差流程審批慢、報銷進度無法查詢、報銷流程繁多，職工不清楚審核流程等問題。

6.重要財務信息難以高效傳達。此前，采用的大多是部門宣貫，或是紙質(zhì)傳達，重要的財務公告、制度、報銷要求、借款核對等很難落實到每一名基層員工，信息傳遞有著嚴重遞減效應。事后分析階段，匯總核算耗時耗力、費用統(tǒng)計分析滯后、缺乏多維統(tǒng)計方法。

基于此，財務負責人張佳表示，水文下游局持續(xù)發(fā)力探索財務信息化、科學化、數(shù)字化創(chuàng)新，實現(xiàn)財務智能化、數(shù)字化、大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展。在增值稅電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔試點成功基礎上形成示范效應，進一步完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的制度和標準規(guī)范，同時全面推進建設電子會計檔案系統(tǒng)，逐步由雙軌制向單軌制轉變，進一步推廣全面電子檔案，力爭實現(xiàn)無紙化辦公，最終實現(xiàn)單位整體的業(yè)財檔數(shù)字化轉型。在全面解決財務管理的難點與痛點方面，水文下游局旨在實現(xiàn)從“會計核算信息化階段”向“財務管理信息化階段”“決策支持信息化階段”全面轉變。

02 費控報銷+消費商城+電子會計檔案，財務數(shù)字化全面改造

當前，企業(yè)數(shù)字化轉型如火如荼，國有企事業(yè)單位應充分發(fā)揮榜樣作用，敢為行業(yè)先，堅信不破不立。在明確目標后，水文下游局經(jīng)過多輪產(chǎn)品調(diào)研、篩選，最終選擇了敏捷的財務收支管理平臺——合思。合思提供預算費控、差旅訂購、發(fā)票管理等一站式解決方案，助力水文下游局降本增效，為決策管理提供數(shù)據(jù)分析支持。

2020年起，水文下游局與合思開啟了全面深入的戰(zhàn)略合作開發(fā)，逐步在財務報銷預算執(zhí)行一體化、會計檔案電子化、電子發(fā)票管理、電子財務收據(jù)、合同全過程動態(tài)信息化管理、銀企直聯(lián)、合思商城等領域探索并實現(xiàn)了專項管理信息化，既解決了管理中的難題、又大大提高了管理效率和工作實效。

水文下游局作為正處級事業(yè)單位，會計管理制度與企業(yè)有所區(qū)別，需要報銷明細科目設置具備行業(yè)和部門的具體特點。同時，財務審核流程設置也要結合水文下游局的實際情況。水文下游局作為事業(yè)單位，預算屬于財政撥款。交付組根據(jù)水文下游局預算特點，單獨設計了囊括預算來源、經(jīng)濟分類、項目檔案等字段在內(nèi)的預算包，并且預算按照年度累計占用。實現(xiàn)了從預算事前申請，到事后報銷的全面預算管理。預算包還增加了分層級分配預算的管理權限，方便分管領導實時查閱預算使用進度。

此外，作為“增值稅電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔”的試點單位，在試點伊始，水文下游局就選擇了合思檔案產(chǎn)品。由于入賬歸檔試點在各地區(qū)要求也各有不同，合思檔案在同步開發(fā)與試點需求之間進行充分匹配。在驗收時間緊，任務新、要求高的情況下，對發(fā)票類型、發(fā)票“四性檢測”（真實性、完整性、可用性、安全性）都提出了特殊要求。在雙方團隊不懈努力下，最終拿出了一套最優(yōu)解決方案，水文下游局也順利通過了電子檔案試點驗收工作。

03  年節(jié)省40%費用，報銷周期縮短至1天

在大力推進財務創(chuàng)新工作之后，水文下游局將財務工作從以簡單機械的記賬核算為主要工作飛躍性的提升到以智慧化分析應用為工作重心。這既極大提升了財務管理綜合能力，信息化建設水平處于同行業(yè)領先地位，同時也得到了系統(tǒng)內(nèi)部各級領導的高度認可并計劃組織推廣應用。

目前，水文下游局員工報銷周期已壓縮為1至2天，相較于此前3-7天，員工報銷周期大幅縮短；各類型財務報銷流程相關費用縮減至3萬元/年，相較于此前5萬元/年，節(jié)省了40%費用支出；財務審核人員規(guī)?？s減為1人，相較于此前2至3人，人員成本大幅降低；使用自動生成憑證功能后，財務憑證制單時間縮短為1小時/天，相較于之前4小時/天，節(jié)省了財務人員75%時間。

應用合思檔案后，水文下游局成為江蘇省試點工作唯一入選的事業(yè)單位并順利通過了電子檔案試點驗收工作。業(yè)務數(shù)據(jù)直接轉化為財務、檔案數(shù)據(jù)，通過業(yè)務、財務、檔案一程打通，最終實現(xiàn)單位整體的業(yè)財檔數(shù)字化轉型。

張佳還表示，水文下游局財務管理從手工記賬、純線下報銷，到現(xiàn)在的智能化費控報銷體系；從基礎的紙質(zhì)檔案保存，到現(xiàn)在的電子化一體式檔案保存，水文下游局財務數(shù)字化轉型已走過3年時間，并形成了一套獨特的數(shù)字化建設方法論。